多地农村再现“土堆封路”要留一条路应急用吗

村委会擅自封路、断路导致交通事故，是否应当承担法律责任?

艾静告诉记者，此类案件确实发生过。根据交警部门确定的交通事故责任，具体的赔偿义务应当由村委会、作出封路决定和实际制造路障的人员共同承担。

“村委会可用村集体的财产赔偿，赔偿后可向有过错的人员追偿。”高艳东说。

此外，高艳东指出，村委会擅自封路存在主观故意，通行人员伤亡这种结果在村委会可以预见的范围内，而村委会对这种结果持放任态度，若由此出现通行人员死亡，则构成过失致人死亡罪，具体实施人员将承担刑事责任。

艾静同时指出，如果没有经过批准，擅自采取设卡、堵截、堵路、断路等方法，严重妨害交通，足以发生车辆颠覆、毁坏危险的，则还可能涉嫌破坏交通设施罪。

专家称应加强法律宣传、强化政府监督

近日，国务院联防联控机制发布的优化防控工作二十条措施明确，地方党委和政府要严格执行国家统一的防控政策，严禁未经批准阻断交通，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

2020年疫情暴发之初，是各地采取封路、断路等交通限制措施最集中的时期。记者注意到，当时，多个部门就曾强调严禁随意封路、断路。

2020年1月28日，公安部召开应对新冠肺炎疫情会议时明确，对未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为，要立即报告党委、政府，依法稳妥处置，维护正常交通秩序。此后，公安部交管局多次强调，任何单位和个人不得以疫情防控为由擅自硬隔离或挖断农村公路。

交通运输部、农业农村部也曾多次要求，不得简单采取堆填、挖断等硬隔离方式，阻碍农村公路交通;严禁随意设卡拦截、断路封路，确保农用物资运输畅通。

记者梳理发现，山东、河南、辽宁、江西等地自疫情发生以来也曾多次发布措施，禁止随意封村、封路。

11月19日，河南省人民政府办公厅印发的《关于开展蔬菜促销工作的通知》再次明确，严禁违法封路，严禁擅自阻断道路，确保通往蔬菜基地、农产品批发市场等场所道路畅通。

疫情发生已近三年，在各级政府、部门一再强调农村不得随意封路、断路的情况下，多地农村为何依旧我行我素?

高艳东认为主要有三方面原因：一是法律意识淡薄，村委会成员可能不清楚村委会作为群众自治组织没有权力实施封路，没有认识到擅自封路的违法性;二是乡镇、县级政府监督不到位;三是防疫资源不平衡，疫情防控需耗费大量资源，大部分农村因人力、物力匮乏，无法精准有效落实防疫政策，进而采取简单粗暴的防控方式。