地方债“救火队长”获刑背后 这意味着什么

樊强亲友透露，时任兴仁市领导曾将樊强誉为当地的“救火队长”，樊强以此为豪。

第一财经记者获得的一张图片显示，樊强实控的金融公司天睿投资一度挂上“兴仁市金融服务中心”的招牌。接近樊强的多位人士称政府方面对此行为表示默许，多位领导也前去视察，直到兴仁市成立官方的金融服务中心，这一招牌才被撤下。

多位受访者介绍，樊强很爱面子，他之所以热衷于“帮政府找钱”，一是为了赚钱，二是觉得帮政府“做事”很有面子，三是真的想帮政府化解危机。

据樊强的自述材料，其为政府做的最后一笔融资发生在2021年9月，同年10月兴仁市领导班子发生变动，时任副市长王长贵和王绥鸿被免(原市委副书记冯子建此前已不在兴仁任职)。三个月后樊强被兴仁市纪委监委从家中带走。

东湖城投投融资部经理田茂胜先于樊强一天被兴仁市监委留置，他也是樊强案中目前唯一获刑的行贿对象。同年被市监委调查的还有东湖城投董事长兼总经理杨玖。

事实上，樊强帮助政府融资规模不止判决书显示的3个多亿。

第一财经记者获得的材料显示，樊强自述为兴仁市国资平台做了37笔融资业务，总额14.092亿元：2017和2018年各1笔，2019年10笔，2020年8笔，2021年17笔;其中受时任市领导王长贵委托4次，受时任市领导冯子建委托4次，受时任市领导王绥鸿委托18次，受时任东湖城投法定代表人杨玖委托2次。融资形式包括短期拆借、定向融资、引存放贷、融资租赁和委托贷款，长则两三年，短则2~5天。这些融资的利息高低不等，高至每日3‰~5.5‰，但也有几笔是无息借贷。

自述材料显示，上述37笔业务中除涉案的10笔高息融资外，其余借款部分清偿完毕;部分未约定借款利率和还款时间;部分存在拖欠本息情况。

樊强的妻子对第一财经记者透露，因为融资业务压力太大，樊强被留置前已经心生退意，着手转型实业，方向是兴仁特产薏仁米。

前端和后端

涉案的10笔高息融资中，有6笔是樊强通过武姐(化名)联系资金方放款。武姐说樊强比她更懂金融知识，但她比樊强离有钱人更近。

樊强这样和地方政府关系熟络的居间方，武姐称为“前端”;而像她这样和资金方联系的居间方，她称为“后端”。类似樊强这样的前端，武姐认识20多个，业务遍布贵州省88个县级行政区划。

政府官员找到这些居间方，往往意味着当地债务面临严重压力，且已经穷尽了常规融资手段，有时政府官员的一个电话打来，上亿资金几个小时内就要到位。这时后端会咨询资金方(比如发达省份的民营企业家或游资)的意见，如果资金方同意做这笔生意，居间人就跟进执行。